面对凉凉的后PPP时代，区块链能做什么？-比特币买卖知识

面对凉凉的后PPP时代，区块链能做什么？近日上海财经大学PPP研究中心和上海财经大学中国公共财政研究院发布了《2017中国PPP市场透明度报告》，这份权威的报告展示了以下几个结论观点：

结论1：全国PPP市场透明度总指数63.71。（见图1）

结论2： PPP示范项目透明度指数明显高于非示范项目的透明度指数。这一结论充分体现了示范项目管理上的规范性和引领性。（见图2）

结论3：新建项目透明度指数高于存量项目。下图显示，存量+新建项目透明度指数最高，新建项目透明度指数次之，存量项目的透明度指数最低。（见图3）

1.PPP的困局

PPP是一种高风险、长周期、低收益的基础设施投融资模式，其目的是提高政府投资效率和改善公共服务的品质，通过稳定有效的金融服务，实现公共设施的转型升级。然而中国在过去几年大规模推广的过程中出现了一些乱象和偏差，PPP异化为部分地方政府招商和举债的工具与手段。

从2020年上半年总体看来，存量PPP项目（包含项目立项、设计、建设、试运营当中的某些环节，但是还停留在运营期，还未到期结束的项目。）有的已运营多年，有的即将进入正式运营期。在投融资体制改革和严控地方债的大背景下，引入社会资本，采用PPP模式继续这些项目的建设和运营。因此，相对而言，新建项目更加遵守PPP的各项管理规范，从而透明度指数也更高；而存量项目由于在此之前就存在，很难溯及既往地要求项目严格按照PPP管理规范整理和保留相关文件资料，因此透明度指数就相对更低。

加上社会资本方和政府彼此的不信任，以及对短期利益的盲目追求，使得PPP模式在中国推广出现了问题。更为重要的是，因为法制结构不完善，PPP或将成为引动系统性金融风险的触发点。财政部虽然对入库项目进行自查自纠，导致这次清库特别严重，但是PPP的病根一日不除，就无法发挥其制度优势。

2.区块链在PPP的应用场景展望

人工智能做监管，云计算和大数据做信息分析，2020年是区块链的风口年，面对深陷泥潭中的PPP，区块链能在数据监控上做哪些事？

区块链随着比特币价值的飙升和创造者的神秘色彩近年来逐渐被人所熟知，基于分布式账本概念的区块链技术被认定为未来互联网的底层技术，用更为通俗的语言解释区块链是打开数字金融金矿的一个的巨大工具和应用，是数字时代隐私和安全的解决方案。

区块链被被喻为数字经济时代的信任基石

1.智能合约

PPP项目是通过复杂的合同包对项目进行管理，每一个细微步骤的执行都牵涉到多方协调和履约管理，通过智能合约，就可以瞬时多方记入项目的实施进度和执行情况，这样在交易中可以提高可信度，因而允许政府对项目的执行情况进行实时监督和支付，而社会资本也可以通过智能合约解决支付不到位的问题，快速汇报快速结算。

2.保障项目各环节、各单位透明交易

通常PPP项目涉及到诸多供应链环节和多层级工程分包关系，在应用区块链技术的情形下显著的变化是客户方能够应用智慧合约、去中心化服务、数字身份以及价值交换记录（服务、产品、智慧合约的批准等）建立更为直接可信的合同关系，各类支付都变得更为公开透明。区块链将在建筑的全生命周期内创建一个可复查的交易记录和多事件认证。依靠数字身份这使设计者、采购人员、建造商、投资人、实施机构、使用者直接对接，这将有助于解决现阶段我们经常面临的交易不透明，交易成本过大的问题。在PPP项目中通过采用智能合约和创建去中心化服务，行政管理的时间消耗将大大缩短，在汇报、管理、责任监督等流程运作中的传递风险将大大降低，同时也降低了人为造成的偏差和内耗。

3.跟踪审计，提高工程质量，加快建设工期

在PPP的项目中，区块链技术还可以与BIM模型相结合，通过数字模型和金融科技链接的形式实现基于模型的实时跟踪监管与审计的功能。监督方通过审查模型的变化情况和现场大数据绩效分析，可以判断出支付的程度、时间和额度，从而实现一网全控的效果，并通过区块链技术向各个参与方发出相关审核信息，BIM所支撑的的应用平台将会允许有关各方参与在项目中，进行同步响应和及时整改的要求。使用安全的数字身份识别，减去了繁复的信用评级工作，对每个参与方所提供的工作质量都将有足够的信任，而不是吹毛求疵。这样，政府部门可以更好地将工作重心放在公共服务层面，而不用每天为工程质量和工期而烦恼。

3.总结

区块链技术，被认为是继蒸汽机、电力、互联网之后，下一代颠覆性的核心技术，如果说蒸汽机释放了人们的生产力，电力解决了人们基本的生活需求，互联网彻底改变了信息传递的方式，那么区块链作为构造信任的机器，将可能彻底改变整个人类社会价值传递的方式。

区块链通过与机器深度学习将逐渐替代人为操作，分布式多点记录确保信息的高度透明化和不可篡改性，完整地记录了认证、确权、交易和监管的一系列动作，在PPP项目中可以对政府和社会资本方起到一个双重保护的功能。同时，它通过高度智能化记账技术与合同处理能力，将完善PPP项目多方参与的互信机制，提升PPP行业的生态作业环境，帮助解决PPP的核心问题，实现PPP项目的潜在价值。